Que dit Kofi Annan ? Sa thèse, ses citations, ce qu’on lui oppose

Sa thèse

La souveraineté d’un État ne peut plus servir d’abri sans condition : elle s’accompagne d’une responsabilité envers la population, et quand un État manque gravement à cette responsabilité, la communauté internationale a un devoir d’agir. C’est de cette idée que procède la responsabilité de protéger.

Elle est développée dans Le rapport Nous, les peuples (2000).

Ce que cette thèse permet de démontrer

Une référence ne vaut que par ce qu’elle fait avancer dans un paragraphe. Voici les démonstrations que celle-ci autorise, et qu’une copie peut conduire jusqu’au bout.

• Exposer la responsabilité de protéger sans la confondre avec un droit d’ingérence laissé à l’appréciation de chaque État : le devoir incombe d’abord à l’État lui-même, et la communauté internationale ne vient qu’en second, si cet État y manque manifestement. Les chefs d’État et de gouvernement réunis au sommet mondial des Nations unies de 2005 en ont reconnu le principe dans cet ordre.
• Mesurer ce que la sécurité collective devient sous ses mandats : elle ne protège plus seulement les États les uns des autres, elle prétend protéger des populations.
• Montrer les limites de l’organisation par un acteur qui les a lui-même reconnues : l’ONU n’a pas empêché la seconde guerre du Golfe, et son secrétaire général a admis en 2004 les insuffisances de l’action onusienne face au génocide des Tutsi.

Ce qu’on lui oppose

Cette redéfinition de la souveraineté est contestée par des États qui y voient un moyen de justifier des interventions choisies. Elle se heurte en outre au Conseil de sécurité, où un seul veto suffit à bloquer une décision, et à des mandats souvent trop étroits pour ce qu’on attend des contingents envoyés.

C’est cette objection qui distingue une copie qui cite d’une copie qui pense. Convoquez la thèse, montrez ce qu’elle explique, puis dites où elle s’arrête : le correcteur voit alors un élève qui a lu, et non un élève qui a retenu un nom.

Les citations de Annan, vérifiées

Chaque citation est donnée avec son amorce, c’est-à-dire la phrase qui la relie au sujet. Sans elle, la citation reste un ornement, et le correcteur le sanctionne.

Les États-Unis ont besoin de l’ONU et l’ONU a besoin des États-Unis.

Kofi Annan, Propos cités par la ressource d’accompagnement du programme, 2022

La phrase énonce une dépendance réciproque, et c’est là que se joue tout le jalon. L’Organisation n’a ni armée ni ressources propres : son action tient au consentement de ses membres les plus puissants. Annan a pourtant buté sur ces mêmes États-Unis, dont l’adhésion au multilatéralisme est restée conditionnelle.

Ce qu’il ne faut pas lui faire dire : Ce n’est pas le constat d’une entente. C’est l’énoncé d’une contrainte, et donc de la limite de ce qu’un secrétaire général peut faire. La rappeler évite de raconter les mandats d’Annan comme une suite de succès, ou comme un échec continu.

Les notions rattachées à Annan

Ces notions du lexique sont celles que la thèse met en jeu. Les employer sans savoir les définir revient à citer un auteur sans l’avoir lu, et cela se voit dès l’introduction.

• Souveraineté Caractère d’un État qui détient sur son territoire le pouvoir suprême, ne relève d’aucune autorité extérieure et se voit reconnu comme tel par les autres États.
• Responsabilité de protéger Principe selon lequel il revient à la communauté des États d’agir lorsqu’un gouvernement manque au devoir d’épargner à sa population les crimes les plus graves, ou en est l’auteur.
• Droit d’ingérence Possibilité, avancée à la fin du XXe siècle, pour des États ou des organisations d’intervenir dans un pays sans son accord lorsque sa population est en péril.
• Sécurité collective Système dans lequel les États s’engagent à considérer l’agression de l’un d’eux comme dirigée contre tous et à y répondre ensemble, par des mesures coercitives ou par la force.
• Maintien de la paix Déploiement, avec l’accord des parties, de forces internationales chargées de surveiller un cessez-le-feu, de séparer les belligérants et d’accompagner un règlement politique.
• ONU Institution créée en 1945 pour maintenir la paix et la sécurité entre les États, favoriser leur coopération et faire respecter des principes communs, et qui réunit la quasi-totalité des pays.
• Conseil de sécurité Organe restreint des Nations unies chargé du maintien de la paix, seul habilité à décider des mesures de contrainte qui s’imposent à tous les États membres.
• Veto Faculté reconnue à chacun des cinq membres permanents du Conseil de sécurité d’empêcher, par son seul vote négatif, l’adoption d’une résolution de fond.

Où placer cette référence dans le programme

Un auteur ne se place pas partout. Voici les jalons du programme où la référence est attendue, avec ce que chacun sert à démontrer.

Qui écrit, et à quelle époque

Diplomate ghanéen, secrétaire général de l’ONU, 1938-2018.

Cette ligne sert à situer, pas à être recopiée. Ce qu’un correcteur attend d’une référence, ce n’est pas une date de naissance : c’est la thèse, et ce qu’elle démontre du sujet posé.